Trong
khi
chờ
đợi
Luật
Đất
đai
2003
được
sửa
đổi
toàn
diện,
các
chính
sách
hiện
hành
về
đất
đai
vẫn
sẽ
có
những
thay
đổi
khá
căn
bản,
nếu
các
đề
xuất
dưới
đây
của
Bộ
Tài
chính
được
Chính
phủ
chấp
thuận.
Xét
tình
hình
thực
tế
quản
lý
đất
đai
hiện
nay,
Cục
Quản
lý
công
sản
thuộc
Bộ
Tài
chính
cho
rằng
cần
tiến
hành
sửa
đổi
ít
nhất
hàng
loạt
nội
dung
liên
quan
đến
chính
sách
đất
đai.
Cụ
thể,
nhà
nước
cần
tiếp
tục
đổi
mới
chính
sách
tài
chính
về
đất
đai,
theo
đó
nhà
chủ
động
điều
tiết
giá
đất
trong
thị
trường
bằng
quan
hệ
cung
-
cầu;
đảm
bảo
xác
định
giá
đất
theo
nguyên
tắc
thị
trường
có
sự
điều
tiết
của
nhà
nước.
Trước
mắt,
cần
bỏ
khung
giá
đất
và
Chính
phủ
chỉ
quy
định
nguyên
tắc,
phương
pháp
xác
định
giá
đất
để
UBND
cấp
tỉnh
ban
hành
bảng
giá
đất
và
quyết
định
giá
đất
theo
cơ
chế
thị
trường.
Bảng
giá
đất
cũng
cần
được
xây
dựng
chi
tiết
hơn
theo
vị
trí,
vùng,
mục
đích
sử
dụng
đất
và
điều
chỉnh
kịp
thời
khi
thị
trường
có
biến
động
lớn;
làm
căn
cứ
để
xác
định
nghĩa
vụ
tài
chính,
tính
bồi
thường
khi
Nhà
nước
thu
hồi
đất
và
các
mục
tiêu
khác
trong
quản
lý
đất
đai.
Nhà
nước
cần
đẩy
mạnh
thu
hồi
đất
theo
quy
hoạch,
tạo
quỹ
đất
“sạch”
để
đấu
giá;
thực
hiện
đấu
thầu
các
dự
án
có
sử
dụng
đất
và
hạn
chế
tối
đa
tình
trạng
giao
đất,
cho
thuê
đất
theo
phương
thức
chỉ
định
nhằm
đảm
bảo
tính
công
khai,
minh
bạch,
bình
đẳng
trong
việc
tiếp
cận
đất
đai
đối
với
các
đối
tượng
có
nhu
cầu
sử
dụng
đất.
Một
điểm
quan
trọng
khác
được
đề
xuất
là
nhà
nước
cần
áp
dụng
một
hình
thức
nhà
nước
cho
thuê
đất
trả
tiền
hàng
năm
hoặc
một
lần
cho
cả
thời
gian
thuê
đối
với
đất
sản
xuất
kinh
doanh,
không
phân
biệt
tổ
chức
trong
nước,
ngoài
nước
và
các
thành
phần
kinh
tế.
Đây
là
một
nội
dung
đã
và
đang
gây
tranh
cãi
trong
các
diễn
đàn
thảo
luận
về
môi
trường
đầu
tư,
thể
hiện
qua
hiện
tượng
“ưu
đãi
ngược”
là
nhà
đầu
tư
trong
nước
thì
phải
thuê
đất
trả
tiền
hàng
năm
và
đối
mặt
với
tình
trạng
điều
chỉnh
giá
thuê
liên
tục,
trong
khi
nhà
đầu
tư
nước
ngoài
thì
có
thể
“an
tâm”
với
việc
đóng
tiền
một
lần
cho
suốt
đời
dự
án.
Một
nội
dung
khác
được
kiến
nghị
có
thể
khiến
các
hộ
dân
trong
các
vùng
quy
hoạch
mở
đường
mới
kém
vui
là
khi
xây
dựng
các
công
trình
kết
cấu
hạ
tầng,
chỉnh
trang
đô
thị
phải
quy
hoạch
và
tổ
chức
khai
thác
cả
quỹ
đất
hai
bên
đường,
vùng
phụ
cận
để
tạo
nguồn
lực
từ
đất
đai
đầu
tư
cho
các
công
trình
này.
Theo
Cục
Quản
lý
công
sản,
việc
khai
thác
nguồn
lực
tài
chính
từ
quỹ
đất
hai
bên
đường
khi
mở
rộng
hoặc
xây
dựng
mới
các
tuyến
đường
giao
thông
đô
thị
và
khu
dân
cư
nông
thôn
mặc
dù
đã
có
đề
cập
tại
Nghị
định
của
Chính
phủ
về
thi
hành
Luật
Đất
đai
năm
2003,
nhưng
quy
định
còn
chung
chung,
nên
thực
tế
rất
ít
địa
phương
áp
dụng.
Song
xét
về
mặt
kinh
tế
nếu
thực
hiện
tốt
việc
khai
thác
quỹ
đất
hai
bên
đường
sẽ
mang
lại
hiệu
quả
lớn,
điều
tiết
được
địa
tô
chênh
lệch
từ
đất
đai
thông
qua
việc
nhà
nước
đầu
tư
chi
phí
làm
đường
mang
lại;
đồng
thời
đảm
bảo
không
để
tình
trạnh
người
bị
thu
hồi
đất
thì
thiệt,
còn
người
đang
có
đất
ở
trong
ngõ
ngách
thì
được
ra
mặt
đường
như
hiện
nay.
Cơ
quan
này
cũng
kiến
nghị
nhà
nước
cần
rà
soát
lại
toàn
bộ
chính
sách
miễn,
giảm
tiền
sử
dụng
đất,
tiền
thuê
đất
theo
hướng
hạn
chế
các
đối
tượng
được
miễn,
giảm;
chuyển
cơ
bản
các
hình
thức
ưu
đãi
từ
thu
sang
ưu
đãi
về
chi
để
tăng
kiểm
soát,
nâng
cao
hiệu
quả
chính
sách.
Nếu
đã
ưu
đãi
qua
giá
đất
thì
bỏ
quy
định
về
mức
ưu
đãi
cụ
thể
theo
pháp
luật
đầu
tư
và
ngược
lại
để
tránh
sự
ưu
đãi
hai
lần.
Đồng
thời,
nên
bỏ
quy
định
về
miễn
toàn
bộ
tiền
sử
dụng
đất,
tiền
thuê
đất
cho
đời
của
dự
án
và
thực
hiện
việc
giao
đất
theo
tiến
độ
thực
hiện
thực
tế
của
dự
án.
Theo
phân
tích
của
Cục
Quản
lý
công
sản,
thực
tế
hiện
nay
ở
các
địa
bàn
có
điều
kiện
kinh
tế
xã
hội
khó
khăn
hoặc
đặc
biệt
khó
khăn,
giá
đất
để
tính
thu
tiền
sử
dụng
đất,
tiền
thuê
đất
rất
thấp,
nhưng
các
dự
án
lại
được
hưởng
thêm
quy
định
về
ưu
đãi
đầu
tư,
chẳng
hạn
được
miễn
toàn
bộ
hoặc
được
giảm
từ
20
-
70%
tiền
sử
dụng
đất;
được
miễn
tiền
thuê
đất
cho
cả
đời
dự
án
hoặc
được
miễn
từ
3
-
15
năm
tiền
thuê
đất
kể
từ
ngày
xây
dựng
cơ
bản
hoàn
thành...
dẫn
đến
nhiều
trường
hợp
chủ
đầu
tư
chiếm
dụng
đất
với
quy
mô
quá
lớn,
vượt
quá
khả
năng
đầu
tư
của
mình;
trong
khi
đó
thì
người
dân
có
đất
nằm
trong
quy
hoạch
hoặc
bị
thu
hồi
không
tiếp
tục
sản
xuất,
canh
tác
được.
dẫn
đến
khiếu
nại,
khiếu
kiện
đông
người.