Theo
ông
Đặng
Như
Lợi
-
nguyên
Phó
Chủ
nhiệm
Ủy
ban
Các
vấn
đề
xã
hội
của
Quốc
hội,
có
thể
cắt
giảm
tới
40%
cán
bộ
công
chức
(CBCC)
hiện
nay.
Nếu
không
cắt
giảm,
cải
cách
tiền
lương
sẽ
thất
bại.
40
năm
không
giảm
được
biên
chế
Căn
cứ
vào
đâu
ông
lại
đề
xuất
nên
cắt
giảm
40%
công
chức
hiện
nay?
Vì
sao
phải
tinh
giảm
40%
mà
không
phải
50
hay
60%.
Thực
tế
cho
thấy,
năm
1993,
khi
tiến
hành
cải
cách
chính
sách
tiền
lương,
trong
đề
án
có
nêu
một
thực
trạng
là
đội
ngũ
cán
bộ
viên
chức
(nay
viên
chức
đã
được
tách
ra)
tại
thời
điểm
đó
chỉ
có
1/3
làm
được
việc
và
có
trách
nhiệm,
họ
có
chuyên
môn,
tận
tình,
đảm
bảo
được
yêu
cầu
của
một
công
vụ;
1/3
chỉ
đâu
làm
đó,
không
hề
chủ
động
trong
công
việc
của
mình;
1/3
còn
lại
không
đảm
bảo
được
chất
lượng
theo
yêu
cầu.
Thứ
hai,
tôi
đã
kinh
qua
công
tác
quản
lý
và
đã
từng
sử
dụng
con
người
thì
thấy
rằng,
ngay
trong
các
đơn
vị
của
mình,
cũng
có
tới
40%
công
chức
không
đảm
bảo
yêu
cầu
công
việc
của
một
công
vụ.
Mở
rộng
ra,
khi
trao
đổi
với
các
cơ
quan
trong
bộ
máy
nhà
nước,
họ
đều
cho
rằng,
đội
ngũ
CBCC
của
chúng
ta
hiện
không
đảm
bảo
và
thậm
chí
nhiều
ý
kiến
còn
cho
rằng
tỷ
lệ
không
phải
chỉ
có
30-40%
mà
quá
nửa
không
đạt
yêu
cầu.
Do
đó,
việc
cắt
giảm
40%
công
chức
là
xác
đáng.
Nhưng
hàng
chục
năm
nay
chúng
ta
đã
thực
hiện
tinh
giảm
biên
chế,
song
lại
càng
tăng.
Nay
làm
sao
có
thể
giảm
được,
thưa
ông?
Đúng
là
việc
tinh
giảm
biên
chế
chúng
ta
bắt
đầu
thực
hiện
từ
năm
1972.
Đến
bây
giờ
đã
là
40
năm.
Nhưng
càng
tinh
giảm,
đội
ngũ
CBCC
không
những
không
giảm
mà
còn
tăng.
Ta
muốn
giảm
bên
trên,
phía
dưới
lại
phình
ra.
Tức
là
ta
muốn
thu
gọn
các
đầu
mối
ở
cấp
bộ,
cấp
trung
ương,
thì
các
đơn
vị
trực
thuộc
lại
phình
ra
và
số
lượng
biên
chế
càng
ngày
càng
tăng
cao.
Muốn
giảm
được
cần
phải
có
quyết
tâm
lớn.
Đặc
biệt
là
đội
ngũ
lãnh
đạo.
Nếu
như
đội
ngũ
lãnh
đạo
không
đi
đầu
trong
chuyện
này,
việc
cắt
giảm
công
chức
thực
sự
khó.
Do
đó,
phương
pháp
là
chúng
ta
phải
xây
dựng
một
đề
án
tổng
thể
để
quyết
tâm
thực
hiện.
Nếu
làm
trong
thời
gian
5
năm
chưa
được
thì
phải
làm
10
năm.
Không
nên
nghĩ
giải
quyết
việc
này
trong
ngày
một
ngày
hai.
Còn
cải
cách
chính
sách
tiền
lương
mà
chúng
ta
cứ
giữ
nguyên
bộ
máy
hiện
nay,
cứ
công
bố
giờ
G
sẽ
áp
dụng
tiền
lương
mới
cho
mọi
người
thì
chỉ
làm
lãng
phí
tiền
bạc
của
nhà
nước.
Vì
thực
tế
cho
thấy,
tác
động
của
việc
cải
cách
chính
sách
tiền
lương
từ
năm
1993
đến
nay
đối
với
đội
ngũ
công
chức
là
không
đáng
kể,
có
khi
còn
giảm
sút.
Bỏ
quy
định
mức
lương
tối
thiểu
Ngoài
đề
nghị
giảm
40%
CBCC,
ông
còn
đề
nghị
bỏ
quy
định
mức
lương
tối
thiểu,
vì
sao
lại
phải
bỏ?
Việc
quy
định
mức
lương
tối
thiểu
đối
với
CBCC
là
vấn
đề
kế
tục
của
nhiều
năm
trước
để
lại.
Ta
bàn
đến
lương
tối
thiểu
là
bàn
đến
những
người
hưởng
lương,
có
mức
lương
tối
thiểu
để
so
sánh
với
mức
lương
thu
nhập
của
các
tầng
lớp
dân
cư
trong
xã
hội,
để
làm
sao
khoảng
cách
giữa
tầng
lớp
dân
cư
thấp
nhất
và
cao
nhất
không
quá
lớn.
Nhưng
rõ
ràng
đây
không
phải
là
phép
tính
đúng.
Tư
duy
trả
lương
kiểu
này
là
tư
duy
của
thời
kỳ
kế
hoạch
hoá
tập
trung,
dựa
vào
bao
cấp;
chứ
hiện
nay
không
thể
làm
được.
Nếu
tiếp
tục
áp
dụng
mức
lương
tối
thiểu,
sẽ
làm
thui
chột
nhiều
vấn
đề
và
lương
sẽ
không
phải
là
động
lực
để
khuyến
khích
CBCC
làm
việc.
Thực
tế,
làm
gì
có
lương
tối
thiểu
ở
trong
khu
vực
CBCC.
Tại
sao
công
việc
của
một
CBCC
lại
đem
so
với
mức
lương
tối
thiểu
chung
của
xã
hội
mà
không
phải
so
với
những
lực
lượng
đang
hưởng
lương
hiện
nay.
Lương
phải
so
với
lương
chứ
sao
lương
lại
so
với
thu
nhập
của
xã
hội.
Mức
lương
tối
thiểu
chung
cho
toàn
xã
hội
là
chuẩn
cho
nhiều
vấn
đề.
Thứ
nhất
đó
là
lưới
an
toàn
xã
hội.
Thứ
hai
là
chuẩn
để
đánh
giá
việc
làm
bền
vững
khi
giải
quyết
việc
làm.
Thứ
ba
là
làm
chuẩn
cho
nhiều
chính
sách
xã
hội
(giải
quyết
chế
độ
cho
người
thất
nghiệp,
người
có
công...).
Bây
giờ,
chúng
ta
lại
mang
cái
chuẩn
chung
của
toàn
xã
hội
cho
đội
ngũ
CBCC
là
không
đúng.
Tại
sao
trong
khu
vực
sản
xuất
kinh
doanh,
anh
lại
công
bố
mức
lương
theo
4
vùng.
Vậy
tại
sao
lương
CBCC
lại
không
làm
như
thế
vì
rõ
ràng
họ
là
đội
ngũ
tinh
tuý
nhất
của
cả
quốc
gia.
Vì
thế,
theo
tôi
không
thể
quy
định
mức
lương
tối
thiểu
đối
với
CBCC.
Nhưng
nếu
xoá
bỏ
mức
lương
tối
thiểu
thì
nhà
nước
căn
cứ
vào
đâu
để
trả
lương
cho
CBCC,
thưa
ông?
Phải
xác
định
rõ
ai
là
CBCC.
CBCC
phải
gắn
với
chức
năng,
nhiệm
vụ,
quyền
hạn
chứ
không
phải
gắn
với
một
cơ
quan
thuộc
ngân
sách.
Sau
khi
xác
định
rõ
ai
là
CBCC
mới
xác
định
công
chức
nào
có
chức
năng
nhiệm
vụ
đòi
hỏi
trình
độ
thấp
nhất.
Từ
đó,
xác
định
mức
lương
để
trả
cho
họ.
Sau
đó,
mới
xác
định
người
có
trình
độ
cao
nhất
là
ai.
Lương
CBCC
ít
ra
phải
bằng
hoặc
cao
hơn
khu
vực
sản
xuất
kinh
doanh.
Căn
cứ
vào
mức
thấp
nhất
và
cao
nhất
của
CBCC
bao
nhiêu,
ta
có
thể
xác
định
được
mức
lương
bình
quân,
từ
đó
tạo
ra
quan
hệ
tiền
lương
và
hình
thành
một
hệ
thống
phân
phối
lương
hợp
lý.
Để
tạo
động
lực
cho
CBCC
phát
huy
tối
đa
khả
năng,
theo
ông
có
nên
trả
lương
cho
CBCC
theo
công
việc,
năng
lực,
vị
trí,
chức
vụ?
Khi
đã
xác
định
được
thế
nào
là
CBCC,
người
nào
có
trình
độ
thấp
nhất
nghĩa
là
đã
hình
thành
được
hệ
thống
chính
sách
về
thang,
bảng
lương.
Còn
làm
sao
để
tuyển
được
người
vào
là
căn
cứ
theo
yêu
cầu
công
việc.
Hơn
nữa,
khi
xác
định
tiền
lương,
chúng
ta
đã
có
quy
định
về
tiêu
chuẩn,
chức
danh.
Do
đó,
khi
xem
xét
lại
đội
ngũ
CBCC
ta
phải
xem
xét
lại
mức
lương
cho
họ
và
tuyển
mới
cũng
phải
căn
cứ
vào
cái
đó.
Nhưng
đó
mới
chỉ
gọi
là
xếp
lương
theo
chế
độ
thôi
chứ
chưa
thể
gọi
là
trả
lương.
Khi
đã
có
hệ
thống
chế
độ
tiền
lương,
mới
tuyển
công
chức
vào
từng
chức
danh
cụ
thể
và
kèm
theo
đó
là
các
chỉ
tiêu
để
đánh
giá
hàng
năm.
Năm
thứ
nhất
anh
không
hoàn
thành,
năm
thứ
hai
cũng
không
hoàn
thành
thì
anh
sẽ
bị
loại.
Làm
như
vậy
thì
mới
gọi
là
trả
lương
theo
chức
danh
và
khối
lượng
công
việc
thực
hiện
theo
nhiêm
vụ
được
giao.
Cảm
ơn
ông.