Trong
hai
ngày
10
và
11/4,
một
số
nội
dung
trình
Quốc
hội
tại
kỳ
họp
thứ
7
dự
kiến
khai
mạc
vào
20/5
tới
sẽ
được
cho
ý
kiến
tại
hội
nghị
đại
biểu
Quốc
hội
hoạt
động
chuyên
trách.
Một
trong
số
đó
là
dự
thảo
Luật
Đầu
tư
công.
Trình
Quốc
hội
cho
ý
kiến
từ
kỳ
họp
Quốc
hội
thứ
6
vào
cuối
năm
2013,
dự
thảo
luật
này
được
kỳ
vọng
sẽ
khắc
phục
được
tình
trạng
đầu
tư
công
dàn
trải,
kém
hiệu
quả
đã
diễn
ra
nhiều
năm
qua.
Báo
cáo
tiếp
thu,
chỉnh
lý,
giải
trình
gửi
kèm
dự
án
luật
mới
được
Ủy
ban
Thường
vụ
Quốc
hội
gửi
xin
ý
kiến
đại
biểu
cho
thấy
nhiều
nội
dung
đã
được
chỉnh
sửa,
trong
đó
có
khái
niệm
vốn
đầu
tư
công.
Ủy
ban
Thường
vụ
Quốc
hội
cho
biết,
quá
trình
thảo
luận
có
ý
kiến
đề
nghị
cân
nhắc
bổ
sung
quy
định
cụ
thể
các
khoản
vốn
trái
phiếu
Chính
phủ,
vốn
từ
nguồn
thu
như
thu
xổ
số
kiến
thiết,
Tập
đoàn
Dầu
khí
Việt
Nam...
để
lại
đầu
tư
nhưng
không
đưa
vào
cân
đối
ngân
sách
nhà
nước,
sắp
tới
sẽ
được
quy
định
trong
Luật
Ngân
sách
Nhà
nước
(sửa
đổi)
trong
dự
thảo
luật.
Theo
quy
định
của
Luật
Ngân
sách
hiện
hành
các
nguồn
vốn
nêu
trên
không
thuộc
cân
đối
ngân
sách
nhà
nước,
tuy
nhiên
giá
trị
của
nguồn
vốn
này
là
khá
lớn,
tương
đương
tổng
mức
vốn
đầu
tư
ngân
sách
nhà
nước
hàng
năm,
Ủy
ban
Thường
vụ
Quốc
hội
giải
thích.
Số
liệu
do
Bộ
Kế
hoạch
và
Đầu
tư
cung
cấp
được
dẫn
tại
báo
cáo
cũng
cho
thấy,
các
nguồn
vốn
đầu
tư
có
tính
chất
ngân
sách
nhà
nước
nhưng
không
đưa
vào
cân
đối
ngân
sách
nhà
nước
có
năm
cao
vọt
hơn
hẳn
vốn
đầu
tư
ngân
sách
Trung
ương.
Cụ
thể,
vốn
đầu
tư
ngân
sách
Trung
ương
năm
2010
là
65.800
tỷ
đồng,
trong
đó
các
nguồn
vốn
đầu
tư
có
tính
chất
ngân
sách
nhà
nước
nhưng
không
đưa
vào
cân
đối
ngân
sách
nhà
nước
là
hơn
73.445
tỷ
đồng.
Gồm:
vốn
trái
phiếu
Chính
phủ
năm
2010
là
56.000
tỷ
đồng,
xổ
số
kiến
thiết:
12.669
tỷ
đồng,
đầu
tư
để
lại
cho
Tập
đoàn
Dầu
khí
Việt
Nam
là
4.776
tỷ
đồng
(chưa
tính
phần
vốn
đầu
tư
để
lại
cho
các
tập
đoàn
khác).
Đến
2011,
vốn
đầu
tư
ngân
sách
Trung
ương
là
75.300
tỷ
đồng,
các
nguồn
vốn
đầu
tư
có
tính
chất
ngân
sách
nhà
nước
không
đưa
vào
cân
đối
ngân
sách
nhà
nước
khoảng
63.000
tỷ
đồng.
Sang
2012,
vốn
đầu
tư
ngân
sách
Trung
ương
năm
là
91.900
tỷ
đồng,
các
nguồn
vốn
đầu
tư
có
tính
chất
ngân
sách
nhà
nước
không
đưa
vào
cân
đối
ngân
sách
nhà
nước
khoảng
65.100
tỷ
đồng.
Năm
sau,
2013,
vốn
đầu
tư
ngân
sách
Trung
ương
năm
là
80.361
tỷ
đồng,
các
nguồn
vốn
đầu
tư
không
đưa
vào
cân
đối
ngân
sách
nhà
nước
khoảng
91.750
tỷ
đồng.
Và
tiền
đầu
tư
để
lại
cho
Tập
đoàn
Dầu
khí
Việt
Nam
lúc
này
đã
lên
đến
khoảng
13.130
tỷ
đồng.
Với
năm
2014,
báo
cáo
cho
hay
vốn
đầu
tư
ngân
sách
Trung
ương
là
77.000
tỷ
đồng.
Trong
khi
đó
các
nguồn
vốn
đầu
tư
có
tính
chất
ngân
sách
nhà
nước
nhưng
không
đưa
vào
cân
đối
ngân
sách
nhà
nước
đã
lên
tới
khoảng
119.000
tỷ
đồng.
Gồm:
vốn
trái
phiếu
Chính
phủ
là
88.632
tỷ
đồng,
xổ
số
kiến
thiết:
20.476
tỷ
đồng,
đầu
tư
để
lại
cho
Tập
đoàn
Dầu
khí
Việt
Nam
khoảng
10.000
tỷ
đồng.
Nếu
không
quy
định
cụ
thể
các
nguồn
vốn
nói
trên
trong
dự
thảo
luật,
sẽ
tạo
nên
một
khoảng
trống
pháp
luật
đối
với
nguồn
vốn
đầu
tư
này,
Ủy
ban
Thường
vụ
Quốc
hội
lý
giải.
Bởi
vậy,
để
làm
rõ
khái
niệm
vốn
đầu
tư
công,
Ủy
ban
Thường
vụ
Quốc
hội
đã
chỉnh
lý
dự
thảo
theo
hướng
vốn
đầu
tư
công
quy
định
tại
Luật
Đầu
tư
công,
gồm:
vốn
ngân
sách
nhà
nước,
công
trái
quốc
gia,
trái
phiếu
Chính
phủ,
trái
phiếu
chính
quyền
địa
phương,
vốn
ODA
và
vốn
vay
ưu
đãi
của
các
nhà
tài
trợ
nước
ngoài,
vốn
tín
dụng
đầu
tư
phát
triển
của
nhà
nước,
vốn
đầu
tư
từ
nguồn
thu
để
lại
cho
đầu
tư
nhưng
chưa
đưa
vào
cân
đối
ngân
sách
nhà
nước,
các
khoản
vốn
vay
của
ngân
sách
địa
phương
để
đầu
tư.
Bên
cạnh
khái
niệm
vốn
đầu
tư
công,
tiếp
thu
ý
kiến
đại
biểu,
nhiều
vấn
đề
khác
cũng
đã
được
chỉnh
lý
tại
dự
thảo
luật
gần
nhất,
trong
đó
có
nội
dung
công
khai,
minh
bạch
trong
đầu
tư
công,
đồng
thời
quy
định
giám
sát
của
cộng
đồng
đối
với
hoạt
động
đầu
tư
công
ở
phạm
vi,
mức
độ
phù
hợp.
Theo
Nguyên
Hà